Всероссийский сбор

В Москве состоялся Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий в 2014 году и постановке задач на 2015 год. 

В мероприятии приняли участие руководители Администрации Президента РФ, Федерального Собрания, Совета безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, начальники региональных центров и главных управлений МЧС России.

Глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков отметил, что в 2014 году министерство выполнило все возложенные на него Президентом и Правительством России задачи и готово воплотить в жизнь планы развития службы спасения, намеченные на наступивший год. 

На встрече с руководителями главных управлений и региональных центров глава министерства очертил круг задач, стоящих перед ведомством в 2015 году. Общий тренд развития службы спасения — это повышение готовности реагирующих подразделений, оказание помощи и поддержки каждому человеку, оказавшемуся в беде. 

Глава МЧС России Владимир Пучков определил приоритетные направления деятельности РСЧС в 2015 году.

Он подчеркнул, что необходимо совершенствовать законодательную и нормативную правовую базу, направленную на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий, обеспечивать развитие гражданской обороны, повышать уровень пожарной безопасности с учетом современных социально-экономических реалий, внедрять Комплексную систему профилактики, предупреждения и смягчения последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, модернизировать центры управления в кризисных ситуациях путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

Сотрудник должен быть защищен 

Коллегия МЧС России приняла решение о социальной поддержке в первую очередь работников боевых подразделений, по развитию внебюджетной деятельности и направлению полученных от нее финансовых средств на социальную сферу. К сожалению, пока не все руководители пожарных отрядов и других подразделений пожарной охраны, не все начальники главков выполняют эти решения. Я беру это дело под свой контроль. Второй момент — это формирование социального пакета. Начальникам ГУ МЧС России необходимо разработать дополнительные меры по социальной поддержке работников ФПС с учетом особенностей регионов. Должна идти адресная конкретная работа. Это предмет персональной ответственности руководителей всех уровней системы МЧС России. Сейчас, в период высокой турбулентности в экономике, те, кто увольняется на пенсию по возрасту, кто будет подпадать под сокращения, не должны остаться с трудностями один на один. С каждым необходимо персонально разобраться и оказать поддержку.

Контроля должно быть в меру

Важнейший элемент нашей работы — это контрольно-надзорная деятельность. Контроля и надзора должно быть ровно столько, сколько должно быть. С одной стороны, мы должны создать комфортные условия для развития бизнес-сообщества. С другой — обеспечить безопасность его функционирования. Я запрещаю ходить и проверять объекты малого бизнеса. Есть новые современные формы и методы работы — декларирование, лицензирование, независимая оценка рисков, страхование. Их и надо развивать.

Параллели расходятся

В первом квартале 2015 года должны быть ликвидированы все параллельные органы управления. Дублирование функций местных властей и подразделений нашего министерства необходимо исключить. Никаких параллельных структур с 1 апреля быть не должно. Отдельные начальники ГУ по должности могут входить в состав руководящих органов субъектов РФ в ранге министра. Но они не получают никаких доплат и льгот. Освободившиеся финансовые средства должны быть направлены на повышение готовности наших боевых подразделений — пожарно-спасательных, спасательных, аварийно-восстановительных.

Непрофильные расходы

Мы получили решение Президента РФ об оптимизации и сокращении непрофильных расходов. На коллегии МЧС России, прошедшей 30 октября 2014 года, были поставлены все задачи, определены жесткие сроки, которые истекают частично в конце первого квартала текущего года, частично — в конце второго квартала. 30 июня начальники региональных центров и главных управлений должны отчитаться о неукоснительном выполнении всех принятых решений. Вся экономия должна быть направлена на повышение готовности боевых подразделений.

Количество легкового транспорта в системе МЧС России должно быть сокращено в два раза. Все освободившиеся ресурсы надо направить на содержание боевой техники пожарноспасательных, водолазных и других подразделений.

Штаты не раздувать

Необходимо сокращать разросшиеся сверх меры аппараты руководителей всех уровней. Все должны работать в соответствии со штатным расписанием. Соблюдение штатной дисциплины — важнейший элемент выполнения программы сокращения расходов министерства. Нельзя допускать, чтобы сокращенные в одном месте единицы появлялись в другом. Но ни в коем случае нельзя сокращать подразделения, которые выполняют боевые задачи.

Инспекторов станет меньше

Принято решение о сокращении инспекторского состава надзора. В прошлом году было сокращено 10% от общей численности. В этом году будет сокращено еще 10%. Это выверенный шаг. Мы передаем часть полномочий региональным органам власти и в соответствии с законодательством РФ должны создать соответствующие службы в субъектах РФ.

Вторая часть проблемы: мы передаем в плановом порядке часть объектов под надзор субъектов РФ в области пожарной безопасности.

Отмечу, что сегодня надзор в области защиты территорий и населения уже ведется нашим министерством совместно с местными властями. Надзор в области гражданской обороны в ближайшее время будет вестись таким же образом. Мы готовим все необходимые документы.

Мы сокращаем часть ремонтных подразделений, которые занимались обслуживанием техники, и передаем все это на рынок. Готовим передачу зданий, сооружений и оборудования субъектам на безвозмездной основе и готовы по контрактам осуществлять ремонт.

Мы должны обеспечить загрузкой предприятия, производящие необходимое для министерства оборудование. Поэтому при проведении закупок за счет федерального бюджета или бюджета субъектов РФ каждая копейка должна дать конкретный результат и работать на антикризисные меры. У нас есть хороший шанс сделать мощный рывок по развитию целой индустрии безопасности жизнедеятельности населения с применением российских технологий. У нас много разработок на местах. Есть хороший шанс внедрить их в серийное производство.

Территории под защитой

Необходимо продолжать работу по реализации утвержденной государством программы защиты населения, территорий и обеспечения пожарной безопасности. Ресурсное обеспечение позволяет нам динамично развиваться даже в сегодняшних сложных условиях. Но необходимо уточнить приоритеты, сконцентрироваться на наиболее знаковых и значимых направлениях работы, правильно расставить акценты. Необходимо согласовать программу работы ГУ МЧС России с программами работы региональных властей и исключить все ненужное.

Я отменил все комплексные проверки в 2015 году. Мы сформируем мобильную группу в составе двух-трех заместителей министра и руководителей департаментов. Эти пять-шесть человек выполнят основной функционал по проверке.

Центральный аппарат поделится функциями

Мы будем продолжать системную деятельность по повышению статуса всех подразделений центрального аппарата, которые занимаются боевой работой. В министерстве окончательно сформирован департамент гражданской обороны и защиты населения.

А вот статус ряда обеспечивающих структур будет понижен. Необходимо навести порядок в структурах, отвечающих за финансовое и материально-техническое обеспечение.

Все полномочия центрального аппарата в этих сферах мы будем передавать на места — начальникам ГУ и РЦ МЧС России. Максимально возможный объем закупок будет проводиться на местах — техника, экипировка, оснащение. Инвестиционные вложения будут по максимуму осуществляться на местах силами ГУ и РЦ МЧС России. Всю внебюджетную деятельность также планируем передать на места. В результате выполнения всех мер по оптимизации и сокращению затрат сэкономленные средства должны неукоснительно оставаться на местах, у руководителей подразделений, эти средства сэкономивших.

Продолжится процесс передачи полномочий центрального аппарата на уровень начальников главков. Так, в частности, функции главного государственного пожарного инспектора субъекта РФ будут возложены лично на начальников главков по субъекту.

То же самое касается сферы гражданской обороны и защиты населения и территорий. Подготовлен и ряд других решений по повышению значимости главных управлений в системе министерства.

Требования времени

В работе Всероссийского сбора принял участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин.

Выступая на Всероссийском сборе, он отметил роль МЧС России в миротворческой деятельности и в урегулировании гуманитарной ситуации на юго-востоке Украины.

«В силу того, что речь идет о трагедии, которая развивается в близком к нам по духу мире, МЧС в этой ситуации на передовых позициях», — сказал вице-премьер.

Глава МЧС России Владимир Пучков и вице-премьер Дмитрий Рогозин осмотрели выставочную экспозицию инновационных разработок подразделений МЧС России, подробно ознакомились с учебно-материальной базой Академии ГПС МЧС России.