О денежном довольствии

Снижение числа пожаров, происшествий, гибели людей, потерь от аварий и катастроф — важнейшие направления работы МЧС России. И самое пристальное внимание при этом уделяется социальной защите личного состава боевых подразделений. Несмотря на экономические трудности, министерство и впредь будет повышать уровень заработной платы, обеспечивать жильем и решать ряд других важных вопросов социального обеспечения каждого, кто служит и работает в системе МЧС России.

В результате проведенного мониторинга применения приказов МЧС России о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих и сотрудников МЧС России, а также с целью унификации соответствующих норм денежного довольствия, были внесены необходимые изменения в нормативные правовые акты министерства.

В соответствии с указанными изменениями руководителям территориальных органов, бюджетных и казенных учреждений МЧС России предоставлено право в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие, выплачивать дополнительные премии в размере до одного должностного оклада.

При этом при принятии решения о выплате дополнительной премии военнослужащим спасательных воинских формирований и сотрудникам федеральной противопожарной службы (ФПС), в том числе проходящим воинскую службу в территориальных органах МЧС России, будут учитываться:

— выполнение особо важных и сложных заданий с учетом значимости достигнутых результатов;

— личный вклад сотрудника в общие результаты службы, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в его компетенцию.

С целью повышения роли предварительного финансового контроля эффективности использования средств было направлено директивное письмо, датированное 30 января 2014 г. №43-348-15, в котором начальникам региональных центров МЧС России и руководителям казенных и бюджетных учреждений министерства было поручено усилить контроль за обеспеченностью личного состава министерства положенными выплатами денежного довольствия и заработной платы, в том числе мер материального стимулирования.

При этом решения по вопросам выплат стимулирующего характера и оказания дополнительной материальной помощи личному составу МЧС России поручено принимать в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами только после их рассмотрения на комиссиях по социальным выплатам и только при наличии лимитов бюджетных обязательств для полного обеспечения личного состава обязательными выплатами денежного довольствия и заработной платы в текущем финансовом году.

Вместе с тем были отмечены отдельные недостатки и наличие проблемных вопросов по обеспечению личного состава денежным довольствием. Не всеми бюджетополучателями МЧС России поручения, содержащиеся в директивном письме и в решении коллегии МЧС России от 29.04.2014 г. №7/1 «Об использовании сметы МЧС России в 2013 г.», были исполнены. Так, в конце 2014 г. образовалась кредиторская задолженность по выплатам обязательного характера отдельным категориям личного состава МЧС России в объеме более 650 млн рублей. Выяснилось, что многих не поощрили к празднованию Дня спасателя Российской Федерации.

Во избежание нарастания социальной напряженности среди личного состава МЧС России и в целях исполнения решений министра Российской Федерации Владимира Пучкова было подготовлено и направлено подведомственным бюджетополучателям письмо от 23 января 2015 г., в котором руководителям территориальных органов и учреждений МЧС России предложено поощрить личный состав, не получивший в декабре 2014 г. дополнительных премий, в размере до 50% от должностного оклада.

По докладам, представленным региональными центрами, на 30 января кредиторская задолженность по денежному довольствию в объеме более 650 млн рублей была погашена полностью.

На 1 января 2015 г. образовалась также кредиторская задолженность перед личным составом МЧС России в объеме более 240 млн рублей по выплатам социального характера — пособий по гибели членам семей погибших (умерших) сотрудников, пособий по беременности и родам, подъемное пособие, денежная компенсация за вещевое имущество и др. Эта задолженность на 1 февраля с.г. также погашена в полном объеме.

На коллегии было отмечено, что образование задолженности по социальным выплатам произошло в результате недостаточного контроля в первую очередь со стороны финансово-экономического департамента за планированием и использованием средств федерального бюджета бюджетополучателями, а также низкого качества бюджетного планирования как самим финансово-экономическим департаментом, так и непосредственно бюджетополучателями. Все это и не позволило своевременно отреагировать на складывающуюся ситуацию.

Ведомством представлены предложения по изменению доведенных ассигнований федерального бюджета, направленные на увеличение расходов на выплату денежного довольствия, заработной платы и других социальных выплат личному составу реагирующих подразделений федеральной противопожарной службы и спасательных воинских формирований МЧС России, а также на закупку пожарно-спасательной техники и имущества. Эти предложения предлагается реализовать за счет оптимизации расходов на ГСМ; уменьшения расходов на закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, НИОКР, услуг связи, транспортных услуг, оплаты коммунальных услуг, арендной платы, оплаты работ и услуг по содержанию (ремонту) имущества; предоставления в меньших объемах субсидий Федеральному государственному унитарному авиационному предприятию на авиационное обеспечение мероприятий, выполняемых в интересах МЧС России; сокращения инвестиционных расходов.

Предложения МЧС России по внесению изменений в Федеральный закон № 349-ФЗ рассмотрены и утверждены в Минфине РФ. При этом государственным финансовым регулятором запланированы средства для проведения индексации заработной платы и денежного довольствия сотрудникам ведомства с 1 октября 2015 г. с учетом складывающейся социально-экономической обстановки и уровня инфляции.

Для своевременного и безусловного обеспечения личного состава МЧС России всеми выплатами обязательного характера в 2015 году предложен ряд мер. Прежде всего предлагается утвердить объемы распределения лимитов бюджетных обязательств региональным центрам и организациям центрального подчинения на выплаты денежного довольствия и заработной платы в 2015 г., а также предусмотреть расходы на дополнительное материальное стимулирование личного состава.

Предложено усилить контроль над качеством финансового планирования и использованием средств федерального бюджета подведомственными бюджетополучателями, постоянно анализировать потребность МЧС России в социальных выплатах, в том числе по денежному довольствию и заработной плате, другим выплатам обязательного характера. Будут подготовлены предложения по повышению заработной платы или реализации других мер социальной поддержки работников ФПС ГПС МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России, находящихся в составе реагирующих подразделений.

Была также отмечена необходимость предусмотреть поощрение ветеранов к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и всего личного состава МЧС России к 25-летию со дня основания ведомства.

Руководителям региональных центров, главных управлений по субъектам Российской Федерации, организаций центрального подчинения предложено взять под особый контроль выплаты личному составу дополнительной материальной помощи, различного рода дополнительных премий и поощрений для недопущения превышения установленных на денежное довольствие и заработную плату лимитов бюджетных обязательств и исключения коррупционных проявлений.

Подготовил Алексей Жегулин

Фото Владимира Смолякова и Дениса Егорова