Лихачёв Михаил Владимирович, генерал-майор внутренней службы.
После окончания в 1983 году Черкасского пожарно-технического училища МВД СССР начал службу в пожарной охране с должности начальника караула. В дальнейшем закончил ВИПТШ МВД СССР и Академию ГПС МЧС России. С 2000 года — на руководящих должностях в органах госпожнадзора Саратовской области. В октябре 2013 года назначен начальником ГУ МЧС России по Кировской области.
— Михаил Владимирович, с какими результатами закончился для кировских пожарных и спасателей 2014 год? — В целом результаты положительные. По сравнению с предыдущим годом количество пожаров в области снизилось на 0,6%. По погибшим и травмированным показатели снизились соответственно на 18,5 и 5,5%, а материальный ущерб сократился на 16,3%.
Если учесть, что более 70% пожаров у нас происходит в жилом секторе, то особенно важно достигнутое здесь снижение на 2,4%.
Значительно (на 21,1%) сокращено число пожаров на объектах сельскохозяйственного назначения. На 36% меньше, чем в предыдущем году, произошло пожаров в лесах и торфяниках. Этот показатель для нас тоже очень важен, так как наша область богата лесом, торфом, и все эти природные ресурсы у нас под особым контролем.
В течение года в области дважды объявлялась ЧС регионального масштаба. Серьезным испытанием для наших огнеборцев была ликвидация последствий аварии на станции Поздино, где сошли с рельсов и загорелись 32 железнодорожные цистерны с газовым конденсатом.
За проявленные самоотверженность и профессионализм 42 сотрудника
МЧС были отмечены ведомственными наградами, а 7 удостоены государственной награды — медали «За отвагу». Другая ЧС сохраняется по настоящее время, и связана она с прибытием на территорию области беженцев с Украины. Сегодня в 9 пунктах временного размещения живут 165 жителей этой страны, в том числе 67 детей. Для приема беженцев оборудовано еще 15 пунктов.
Прошедший год отмечен для нас и приятными знаковыми событиями. Одно из них — это обретение ГУ МЧС России по Кировской области своего знамени. Торжественная церемония по этому поводу с участием начальника ПРЦ Игоря Паньшина и митрополита Вятского и Слободского Марка запомнится надолго. Сдан в эксплуатацию Вятский учебно-спасательный центр «Прометей» с расположенными на его территории учебным пунктом, одной из лучших в России ИПЛ, спортивной и учебной базой, пожарно-технической выставкой, помещением для совета ветеранов. Август был отмечен визитом в Киров заместителя главы МЧС России Владимира Артамонова, который вручил нашим огнеборцам ключи от 5 автоцистерн, аварийно- спасательного и оперативно-служебного автомобилей…
Подчеркну, что общая положительная динамика в ситуации с пожарами сохраняется и в текущем году. Впрочем, самые пожароопасные периоды еще впереди, и какой-либо прогноз давать рано.
— Да, начало весенне-летнего сезона, как мы видим, уже отмечено катастрофическими пожарами в Хакасии, в Забайкалье.
Насколько противопожарная служба Кировской области готова к борьбе с природными пожарами, и какие профилактические меры были предприняты?
— Приказом ГУ МЧС России по Кировской области был утвержден состав рабочей группы по подготовке проекта решений, касающихся борьбы с лесными пожарами и оценки готовности муниципальных районов и городских округов области к пожароопасному сезону 2015 года.
Повседневное управление силами и средствами осуществляется областным ЦУКСом, оснащение которого позволяет решать все возложенные на него задачи. При получении космических снимков с термоточками организуется проверка их достоверности оперативными группами муниципальных образований с привлечением служб РСЧС Кировской области.
У нас определены 133 населенных пункта, подверженных угрозе лесных пожаров, и для их защиты предусмотрены 26 местных гарнизонов пожарной охраны численностью около 500 человек, на вооружении которых 478 единиц основной и приспособленной пожарной техники.
Предусмотрен и резерв — 4 опорных пункта тушения крупных пожаров и аэромобильная группировка на базе ФГКУ «СПСЧ ФПС Кировской области». А если учесть все силы и средства, которые согласно сводному плану тушения лесных пожаров на территории области запланировано привлечь, то они составят 8321 человек и 4790 единиц техники. Подготовлены пожарные формирования «Лесоохраны», представленные 5 пожарно-химическими станциями III типа, 1 ПХС II типа, а также люди и техника 662 арендаторов леса. Все это увеличит общую группировку сил до 23180 человек и 6995 единиц техники.
В рамках взаимодействия осуществляются проверки подразделений местных гарнизонов и лесопожарных формирований арендаторов. Соответствующая работа ведется с органами местного самоуправления. С личным составом ФПС идут занятия по тактике тушения лесоторфяных пожаров. В ближайшее время будут проведены тактико-специальные учения совместно с департаментом лесного хозяйства…
— Очевидно, что эффективная работа по предупреждению пожаров и борьба с ними невозможна без тесного взаимодействия с органами власти. Что можете сказать по этому поводу?
— Взаимодействие налажено на всех уровнях. У нас тесный контакт с областной комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Комиссия с участием наших специалистов рассматривает актуальные вопросы защиты населения, территорий и отдельных объектов. Наиболее важные из них обсуждаются также на областной антитеррористической комиссии под председательством губернатора. Департаменты правительства области ежегодно докладывают нам о состоянии пожарной безопасности на подведомственных объектах.
Сотрудники управления надзорной деятельности и профилактической работы также входят в состав постоянно действующей комиссии, координирующей работу по подготовке школ к учебному году. Заслушиваются начальники районных управлений образования и главы районов. В 2014 году по результатам заслушивания комиссия обратилась к губернатору и добилась увеличения финансирования на подготовку школ учебному году. В настоящее время 100% школ органами ГПН принимаются к началу учебного года практически без замечаний.
Ведется совместная работа по предупреждению гибели детей на пожарах в период организации летних лагерей отдыха.
Что касается муниципального уровня, то здесь также ведется активная и планомерная работа. В частности, заключено соглашение о взаимодействии между Главным управлением и ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области».
Регулярно проводятся инспекторские проверки органов местного самоуправления (ОМС), собеседования с главами муниципальных районов и городских округов по наиболее актуальным вопросам безопасности. В течение 2015 года запланировано 135 проверок исполнения полномочий ОМС в области ГО и ЧС, а также проведение надзорных мероприятий по пожарной безопасности с охватом 135 административных зданий.
Целый комплекс организационных и практических превентивных мероприятий в период подготовки к весенне-летнему пожароопасному сезону в текущем году был осуществлен нами также совместно с федеральными ведомствами и органами исполнительной власти области.
— Сегодня вопрос о снятии излишних административных барьеров по-прежнему актуален, а у вас в области, как мне стало известно, в этом направлении накоплен положительный опыт. Расскажите, пожалуйста, о взаимодействии надзорных органов с объектами малого и среднего предпринимательства.
— У нас в области, я считаю, налажены вполне конструктивные отношения надзорных органов с бизнес-со- обществом. Это отвечает интересам и тех, и других.
У Главного управления заключены соглашения о взаимодействии с уполномоченным по защите прав предпринимателей при губернаторе, с Вятской торгово-промышленной палатой, другими общественными организациями бизнес-сообщества.
Целью проводимой работы является соблюдение прав предпринимателей при осуществлении государственного надзора, обеспечение законности и прозрачности надзорной деятельности. С другой стороны, важно сформировать ответственное отношение бизнеса к обеспечению требований безопасности по линии как ГПН, так и ГО.
Иными словами, между сторонами должно существовать взаимное доверие, и, мне думается, оно у нас, что называется, налицо.
Приведу некоторые цифры. За прошлый год мы исключили плановые проверки 4872 субъектов малого и среднего бизнеса — это почти две трети от намеченных. В то же время проведено более 100 совместных мероприятий: круглые столы, совещания, консультационные советы, общественные приемные и т.д. В текущем году из 6323 запланированных проверок исключено 1120 объектов бизнеса. Это не значит, что мы полностью отказались от санкций, но акцент делается на профилактику и обучение. А формы воздействия на нарушителей меняются. Появилась практика выносить на публичное рассмотрение некоторые административные дела. Считаем, что общественное порицание действует посильнее штрафов. Или, скажем, в 2014 году в 437 случаях нарушителям вместо штрафов мы вынесли предупреждения.
Продолжается внедрение пожарного аудита. На данный момент проведена независимая оценка 403 объектов, и надзорные мероприятия мы по ним также отменили. У нас работает телефон доверия, по которому каждый может высказать свои претензии в адрес надзорных органов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Сергей Данелян недавно прислал в адрес ГУ официальное письмо, в котором благодарил руководство за вклад в укрепление законности и содействие в устранении избыточных барьеров для бизнеса. А президент Вятской торгово-промышленной палаты Николай Липатников в 2014 году был награжден медалью «За пропаганду спасательного дела». Эти факты говорят о плодотворности нашего сотрудничества.
— И еще об одном направлении в вашей работе хотелось бы услышать. Это привлечение к сотрудничеству общественности, а именно волонтерских организаций.
— Мы считаем, что роль общественности в предупреждении ЧС любого характера и ликвидации их последствий надо постоянно повышать.
Подтверждение тому — опыт западных стран.
В Кировской области волонтерское движение набирает обороты.
Об этом говорит рост числа ДПД, студенческих общественных организаций и поисковых отрядов. В настоящее время в Главном управлении создан центр волонтерского движения. Он объединяет представителей поисково-спасательного отряда «Пересвет», федерации оздоровительного спортивного туризма, ВДПО и других общественных организаций города.
Идея создания центра возникла после осмысления опыта участия волонтеров в ликвидации последствий ЧС, произошедших за последние два года. Это поиск пропавших в лесу братьев Кулаковых в пос. Речное и самолета в Подосиновском районе, помощь, оказанная во время железнодорожной аварии на ст. Поздино, сопровождение Великорецкого 180-километрового крестного хода и другие события.
Сегодня мы действуем в тесном контакте с руководителями общественных и волонтерских организаций, совместно ищем новые формы работы, обсуждаем проекты. К примеру, один из них называется «Быть универсальным спасателем».
Суть его заключается в участии волонтеров в дополнительной подготовке личного состава специализированной ПЧ. Цикл практических занятий включает в себя альпинизм, автономную работу в природной среде, сплав по рекам и другие направления. Получаемые от волонтеров навыки необходимы нашим спасателям, которых могут перебросить в любой регион.
Вот уже два года у нас выпускается газета «Всем миром», предназначенная для муниципалитетов и волонтеров. Это издание открыто для всех, кто хочет проявить себя, внести свой вклад в спасательное дело.
Таким образом, у нас наметились новые, достойные дальнейшего развития направления в работе с общественностью.
Беседовал Николай Смирнов
Алексей
ЖЕГУЛИН